最近,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2020)》,全面评估了2019年以来中国金融体系稳健性状况。该报告指出,自2019年以来,全球政治经济形势更加复杂严峻,中国经济和金融体系面临的外部不确定性增加。金融系统在面临复杂形势时,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新的发展理念,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务,坚持稳健的货币政策,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,继续深化供给侧结构性改革,不断改进金融管理和服务,为促进经济高质量发展营造了良好的金融环境。
该报告指出,到2020年,突如其来的新冠型肺炎爆发给中国和全球经济带来了前所未有的冲击。全球经济严重衰退,供应链链受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。金融业要切实贯彻党中央、国务院“六稳六保”的工作部署,及时采取措施,确保流动性合理充裕,引导市场利率向下,增加再贷款和贴现额度,出台小微企业信贷支持计划,落实中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策,全力防范和化解金融风险。金融支持全面推进疫情防控、经济社会发展在一系列政策措施的作用下,取得了积极成果,前三季度金融体系运行总体平稳,有力支持了我国经济实现正增长,国民经济继续保持稳定复苏态势,充分显示了我国经济金融的强大韧性和巨大回旋空间。
该报告指出,从国际上看,当前世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,长期矛盾和短期问题交织在一起,结构性和周期性因素相互作用,经济问题和政治问题相互关联,加上外部疫情形势依然严峻,部分国家保护主义和单边主义盛行等不利因素,中国必须在一个更加不稳定和不确定的世界中寻求发展。就国内而言,我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题交织在一起,实现高质量发展还存在一些短板和弱项,加之受疫情影响,部分企业债务违约风险增加,可能传导到金融系统,金融领域面临的困难和风险也在增加。
报道指出,人民银行会同有关部门坚决打好防范化解金融风险攻坚战,取得了显著成效。
第一,宏观杠杆率快速上升的势头得到遏制。在宏观层面管好货币总闸门,结构性去杠杆持续推进。早期有效控制宏观杠杆率过快增长,为新冠状肺炎疫情应对过程中加大逆周期调控力度赢得操作空间。
第二,有序处置高风险金融机构的风险。分类施策,有序化解包商银行、恒丰银行、锦州银行等重大风险,强化市场纪律。
第三,妥善处理企业债务违约风险。推进银行、证券、信托等金融机构继续加大不良资产处置力度,不断完善债务处置机制。
第四,全面治理网络金融、非法集资等风险。全国性P2P网络借贷平台数量和规模大幅压减,非法集资等行为得到严厉打击,各类交易场所清理整顿工作稳步有序推进。
第五,积极推进防范化解金融风险的制度建设。金融资产管理新规相关配套细则出台并推动顺利实施,有效治理影子银行无序发展。初步构建系统重要性金融机构、金融控股公司、金融基础设施等统一的监管框架,扎实推进金融业综合统计。资本市场全面深化改革,新证券法出台。
整体而言,经过治理,中国金融系统重点领域增量风险得到有效控制,存量风险逐步化解,金融风险总体可控,守住了不发生系统性金融风险的底线。
中国经济和金融运行在国内外形势错综复杂的背景下,具有巨大的潜力和韧性,有广阔的回旋空间,有多大的政策工具,坚定不移地深化改革和扩大开放的决心。我们必须坚持以全面、辩证、长远的眼光来看待困难、风险、挑战,充分发挥改革的突破性和先导性作用,更好地为经济社会发展大局服务。要坚持稳中求进工作总基调,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局。深入开展"六稳"工作,全面落实"六保"任务,完善宏观调控的跨周期设计与调节,加强货币金融政策对实体经济的支持,帮助企业特别是中小微企业度过难关,推动金融机构合理让利,促进经济金融良性循环健康发展。要切实有效地防范和化解重大金融风险,妥善处理重点领域风险,补齐监管制度短板,进一步压实各方责任,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,实现经济平稳较快发展与防范风险的长期平衡,为顺利完成“十三五”规划的主要目标任务,为决胜全面建成小康社会创造良好的金融环境。