经济是身体,金融是血液。两者共存。特别是在疫情严重冲击下,金融支持实体经济发展对于实现“六保”、“六稳”尤为重要。今年以来,金融业全力支持疫情防控和经济社会恢复发展。上半年,人民币贷款总额超过12万亿元,对恢复生产和工作,促进社会经济恢复正常发挥了关键作用。
下一步,金融支持实体经济发展仍然是一项重要而紧迫的任务。今后要更加注重财政支持的准确性、直接性和财政政策的储备工作。
上半年,我国新增贷款1.2万亿元,以制造业、基础设施、科技创新、小微三农为重点。其中,制造业新增贷款数量尤为突出,上半年新增贷款相当于过去4年的总和。这一巨额投资也让制造业在复苏中“脱颖而出”:上半年,我国规模以上工业企业增加值同比下降1.3%,6月份,规模以上工业企业利润同比增长11.5%。上半年,全国生产总值下降1.6%。
我国小微企业虽然有3000多万户,但其中有2360多万户可以获得银行贷款。截至6月末,普惠性小微企业贷款同比增长28.4%。上半年普惠性小微企业新增贷款利率为5.94%,比上年下降0.76个百分点。这个级别是世界上最好的级别之一。但是,包括小微企业在内的服务业是疫情最严重的地区和行业,需要更多的资金支持。下一步,金融业要把稳企业保就业与服务民营、小微企业更好地结合起来,大幅度降低综合融资成本。
然而,这是针对那些仍然希望由于疫情突然中断而恢复和发展的人。在精准度上,还需要财政管理部门与地方政府及其主管部门密切配合,筛选出优秀企业。金融机构也通过大数据进行验证,并通过各种方式支持符合条件的企业。
金融支持促进普惠性小微企业贷款合理增长是一个精准的方面。下一步要大幅度加大对制造业先进制造业和战略性新兴产业的中长期金融支持力度;在科技创新方面,关键是要在核心技术领域取得突破。这两个领域都需要花很多钱,而且必须愿意花钱。因此,有必要建立金融支持、财政支持和民间资本参与的制度。
金融支持实体经济的另一个精准点是稳定对外贸易和对外投资。商务部部长钟山表示,下半年我国外贸面临的形势更加复杂严峻。日前,国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》,将财税支持列为第一项措施,要求对外贸企业采取多种方式的信用增级支持,进一步扩大对中小外贸企业的出口信贷投资。同时,对重点外商投资企业给予资金支持,对外商投资企业再融资和再贴现的专项额度相同。
金融支持实体经济的第二个方面是更加注重直接效应。可见,今年三季度货币政策的重要特点将是更加注重结构,继续完善资金“直接准入”,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业和民营企业的支持力度。
今年以来,财政政策的直接性和准确性明显提高。包括实施两个直接支持企业延期还贷和扩大信贷投放的工具,将中小企业延期还本付息时间进一步延长至2021年3月底,鼓励银行特别是地方法人银行,办理延期和普惠性小微企业贷款,扩大普惠性小微企业信用贷款发放,帮助企业特别是中小企业渡过难关。目前,这两项政策工具正在有序实施,并取得初步成效。今年下半年,我们将重点实施10万亿元再贴现政策和两个直接工具,扩大到尽可能多的受疫情影响的小微企业。
金融支持实体经济的第三个方面是加强政策储备。下半年,金融货币政策将更加灵活、适度、精准,各项稳企保就业政策的落实将取得成效。与此同时,中国人民银行和中国银保监会也研究了一些准备金政策。对于目前处境比较困难的服务业,有关部门正在探索一些特殊措施,如贷款、融资等。这些措施已在部分省份试行,预计下半年将取得较好效果。